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宜昌全面推广宜都小农水改革经验

2018-11-02 17:11:48
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水利chRV4lq(李广彦)水利工程三分建,七分管,如何做到建管结合,机制长效,充分体现农民的主体地位,是“万名干部进万村挖万塘”活动事倍功半的关键。宜都市针对农村水利设施因“建、管、用”严重脱节,导致农业灌溉“一公里”陷入“国家照顾不到、群众解决不了”的困局实际,创新实践,对小型水利设施实施“产权受益户共有制”改革,扭转了过去小型水利设施“使用个个有份、管理人人无责”的状况,调动了农民兴修水利的热情,有效破解了农村小水利投入不足、管理不善难题。此举得到省委书记李鸿忠、省委副书记张昌尔的高度肯定。对此,宜昌市委市政府把宜都改革经验列为“三万”活动必抓的内容,视为必须早动手抓的工作,要求通过改革建立长效建管机制,确保塘堰等小型水利工程建的好、用的好、管的好,达到事半功倍好效果,成为宜昌新的工作亮点和特色工作。水利^m lfA,X2V5a

#ZN |J2ZTp0县市区分管领导亲自抓改革,“三万”办主任、水利局长具体抓落实,全面改革小水利……12月21日,宜昌市通过召开 “小农水”产权制度改革推进会,加快小型水利设施产权改革步伐。来自各县市区的三万”活动办公室负责人、水利局局长们通过实地参观枝城镇洋津畈村堰塘整治和五眼泉镇鸡头山村堰塘产权制度改革现场,实地感受到小型农田水利设施产权制度改革带来的益处和成效。会后各地积极借鉴推广“宜都经验”,有力推动了“三万”活动顺利展开。

9J2BwT#y]'e:b#n03ds0oA G%nZ)^r C012月2日,召开全市“万名干部进万村挖万塘”活动培训会议,各县市区分管领导、“三万”活动办主任和市直“三万”活动工作组同志共200多人参加了会议。会上不仅讲授了塘堰整治知识,还安排宜都市介绍了塘堰整治改革经验。除了编制1万册《农村塘堰(水池)整修宣传手册》,还在期《工作简报》专题编发宜都改革经验,发放到全市每一个工作组和每一个村民小组,广泛宣传改革意义和政策措施,动员农民积极参与塘堰整治和改革。各县市区工作组负责对改革指导,培训乡镇干部和水利技术人员,提升乡镇一级改革实践的能力,通过他们去引导农民建、指导农民管,帮助农民改。

v5usXXrY]0zr/UcU0明确各县、乡人民政府是塘堰建设的主体,广大农民是塘堰建设的投入主体、受益主体和管护主体,积极引导农民投工投劳,参加改革。把各地“小农水”产权制度改革作为“三万”活动的重中之重,纳入“万名干部进万村挖万塘”活动评先考核的重要内容。要求各县市区在塘堰整治中做到一堰一证(产权证书),一堰一牌(受益户管理牌)、一堰一图(灌溉范围图)、一堰一书(《水利工程管理合同书》)、一堰一档,不仅规范管理,还把农村小型水利设施的使用权和所有权以法律形式固定下来,让农民吃上“定心丸”,让管理机制长久可靠。水利w4e@gH R

6P\3l^c(T0改革激发了农民主人翁意识,农民视水利设施为自己的“田”,主动参与塘堰整治与管理。枝江市安福寺镇镇农民群众自筹资金42.94万元。罐头嘴村一组当家堰规模小、蓄水少,难以满足周边农田灌溉需要。该组农民易振红说:“当家堰建设不能光指望政府补贴,我们农民也要积极参与。”他主动拿出自家塘堰北侧的3亩多地,出资7万元,投入机械7台套,扩挖当家堰。在他的带领下,10个受益农户每户出资2000元,纷纷加入到当家堰整治建设中,并签定了塘堰管护书。该塘堰扩挖后,可新增蓄水1.3万立方米,满足周边80亩耕地灌溉需要。宜都市123个村,已有114个村实施了产权制度改革,共改革小型水利设施8000多处,占全市小型水利设施80%,涉及农户7.5万户,受益灌溉面积20.2万亩。水利TzB/ib.Iz

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